为深入贯彻落实党的十八届三中全会关于激发社会组织活力的新要求，总结我县工商联系统培育和发展商会组织的经验做法，对全县基层商会就新形势下工商联商会工作面临的新情况新问题，以及如何进一步加强对商会指导、发挥职能作用等重大问题进行了综合调研。通过调研，基本掌握了全县商会建设工作现状及特点，为今后加强商会建设工作奠定了良好的基础。现将此次调研情况汇报如下。

一、全县商会组织发展现状

(一)基本情况：我县基层商会成立于2001年，现有16个镇（街）商会、1个县直商会、2个行业商会，镇、街实现了商会组织100%全覆盖，共吸收会员2172个，在全县国内生产总值以及纳税总额中占有90%以上的份额，主要分布在制造、加工、建材、建筑、房地产、餐饮、种植、商贸零售、养殖、服务等行业。

(二)职能及作用:从我县十多年商会组织发展的实践来看，基层商会在团结会员、服务经济、维护权益、宣传教育、引导会员“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”、转变发展方式、促进行业发展、规范企业行为、维护市场秩序、参与社会公益事业等方面发挥了重要作用。

1.树立服务宗旨，开展各种形式的服务活动。基层商会的作用主要通过其对会员提供服务及组织活动得以体现。我县基层商会成立以来，能够以服务会员为宗旨，代表和维护行业、会员的合法权益和共同经济利益。一是积极为企业和会员提供政策、技术、法律、信息、人才、管理等方面的咨询，开展各种形式的行业培训。二是积极组织会员参加企业奠基、庆典、开业、乔迁等重大活动，不断加强了企业间的沟通、交流与合作。协调处理会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间的矛盾纠纷，为会员和企业提供服务。三是创新金融服务机制，拓宽经济服务渠道。依托邹平县工商联金融服务中心，集中加盟企业的资金实行抱团合作，充分发挥“临危救急”作用，在规避企业经营风险、破解企业资金难题、降低企业融资费用、构建金融安全区、实现银企共赢等方面起到了很大作用，赢得了会员企业的广泛赞誉。几年来，共为会员企业协调银行贷款50亿元，最大限度地为会员企业的发展壮大提供了资金支持。

2.做好宣传教育，引导会员“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。近年来，基层商会组织按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，积极开展了学习实践科学发展观、争先创优和“非公有制经济人士理想信念教育实践活动”等主题教育活动。鼓励和引导了非公有制经济人士自觉承担起五项责任，在非公经济人士中营造了积极向上、风清气正的良好氛围。建设了一支高素质的非公有制经济代表人士队伍，促进了非公有制经济健康发展，巩固了党在非公有制经济领域的执政基础。2006年以来，各基层商会采取以“一企帮一村”、“一企帮一企”、“一企帮一人（户）”、“一企帮多人（户）”的方式开展了“企业帮扶行动”，参与新农村建设的会员企业达到400余家，其中结对帮扶村庄100个，帮扶企业30家，帮扶困难家庭150户，安置就业6000人，个体会员安置就业2000余人，技能培训3000余人次，捐资助学、扶贫帮困、帮扶弱势群体累计捐款捐物1亿元。

3.反映会员诉求，切实维护会员和企业的合法权益。商会组织积极举荐在民营经济发展中成绩突出的会员参加到各级政治生活中来。截至2013年底，共有114名非公经济人士担任各级人大代表和政协委员，畅通了非公有制经济代表人士的参政议政渠道，使他们的合理诉求得以充分表达，积极参加各级党委、政府组织的各类评先创优活动，不断激发企业创新发展、科学发展的热情。

4.狠抓基层商会规范化建设，加强服务会员水平。我们在调查研究的基础上，依据《全国工商联基层组织工作章则（试行）》，借鉴外地先进经验，制定了《邹平县工商业联合会基层商会工作细则》和《邹平县工商业联合会行业商会管理办法》。以班子好、队伍好、场所好、制度好、服务好为目标，建设“五好商会”，制定了《关于开展工商联基层商会规范化建设活动的实施意见》，大力开展了基层商会规范化建设，努力做到了“十有”建设目标，即有醒目的商会牌子、有健全的领导班子、有稳定的会员队伍、有完善的工作制度、有明确的工作规划、有扎实的工作措施、有丰富的活动内容、有固定的办公场所、有必要的办公设备、有一定的活动经费。镇（街）实现了商会组织100%全覆盖，健全完善了制度，夯实了服务根基，增强了整体活力和战斗力，发挥了作用，提高了影响力。成为了“企业用得上、政府信得过、同行有地位、县内有影响”的战斗堡垒。

二、商会发展中存在的困难和问题

随着形势的变化，我县非公经济的不断壮大，基层商会工作面临着新的课题，存在着许多不相适应的问题，对工商联性质、地位、作用认识模糊，工作思路不清，工作制度不健全；会员队伍发展缓慢，结构不合理，会员覆盖面小；社会各界对商会的认识不完全到位，表现为对商会关心、支持、引导力度不够；政府及有关部门对基层商会的支持缺乏力度；商会工作机制不健全不规范；对商会工作指导不够有力，开展活动少等，严重制约了商会工作的发展。如何进一步加强镇办商会组织建设，积极推进商会组织创新，促进全县经济健康发展,成为摆在我们面前的一个重大课题。

1.基层商会发展不平衡。主要表现在地域和经济差异上，一些经济基础好、非公有制经济发展快的地方，商会工作开展普遍较好，而经济欠发达的地方商会工作比较薄弱。

2.商会建设机制体制还不完善，管理比较混乱。目前，我县成立的基层商会具有半官方性质，一些政府部门不但是商会的业务主管单位，而且由部门主要领导或分管领导兼任商会会长，许多商会存在有机构，但没有固定的办公场所、专职工作人员和活动经费，致使商会的职能作用不能得到有效发挥，造成一些商会形同虚设。

3.商会创新工作能力不强，为会员和企业服务不到位。一些基层商会不能立足自身实际情况积极探索工作路子，主动作为的意识不强，受外部环境影响，往往工作手段不多，活动内容单一，活动次数少，服务水平低，无法通过活动来提高商会活力，通过服务来提升商会的凝聚力和影响力。

三、对今后商会建设工作的意见和建议

一要主动争取县委、县政府的支持。把商会工作摆上工作日程，书记、镇长、办事处主任每季度至少听取一次基层商会工作汇报。要有专人负责，有人办事，有办公场所，有必要的办公设备和经费，积极当好党委和政府的参谋、助手。

二要不断增强商会的凝聚力、向心力。商会组织面广、线长，要切实加强与会员的联系，定期不定期上门做思想政治工作，开展谈心活动了解他们在想什么、盼什么、干什么，需要我们做什么。通过强化“感情立会，服务兴会，维权凝会，自律强会，创新促会”商会工作理念。对会员生活上关心、政治上关怀；强化对会员的各项服务，不断探索为会员服务的新途径，努力当好会员企业合法权益的维护者、公共关系的协调者，积极为会员排忧解难。通过执、常委把商会会员连接起来、凝聚起来。 

三是在“服务”上下功夫，不断为基层商会健康发展注入新的活力。基层商会的活力在于活动，没有活动的商会就是死水一潭。要通过开展问卷调查、基层走访多了解会员企业需求，根据企业的工作时间特性等，研究活动的内容、形式。让更多的会员企业参与其中。

我县在基层商会建设工作中虽然取得了一些成绩，但与兄弟县市区相比，还存在着很多不足，离工作的要求还有一定差距。今后，我们将认真借鉴先进单位的经验做法，与时俱进，扎实工作，努力探索实践新形势下商会建设的新路子，为促进我县非公经济的健康快速发展做出更大的贡献。